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县委书记熊亚平同志在2018年度全县教育工作暨教育改革动员大会上的讲话(摘要)

2018年03月06日 17:34:54 访问量:3692

县委书记熊亚平同志在2018年度全县教育工作会议暨

教育改革动员大会上的讲话(摘要)

201836日)

 

同志们:

阳春三月,万物生辉。在全县三级干部会议胜利闭幕和全国“两会”隆重召开之际,今天我非常高兴的参加2018年度全县教育工作会议暨教育改革动员大会。我来的目的主要有两点:一是看望大家,并通过你们向全县5000多名教职员工表达问候和感谢;二是强调教育改革有关工作。刚才,时龙局长代表教育局党组对我县2017年教育工作进行了总结,并对2018年的重点任务进行了部署,我完全赞同。

下面,我就全县教育改革工作强调几点意见:

一、为什么要改革

改革从来都是问题倒逼的结果。县委、县政府决定推动教育领域改革,根本原因在于我县教育领域问题非常突出。主要表现在以下几个方面:

1.债务沉重。

2.教师在编不在岗现象严重。

3.临时用工泛滥。

4.违规发放津贴补助严重。

5.学校管理人员队伍臃肿。

6.奖励性绩效工资发放不规范。

教育领域改革是势在必行。要通过改革,革除落后观念,打破陈规陋习,切实解决这些突出问题和乱象,让教育回归教书育人的本源,真正让教师安心教书,学校安心办学。

二、改革怎么改

改革要以服务教学为中心,以提升教育质量、提高教育保障能力、促进教育公平为目标,推进城乡教育均衡发展,办好人民满意教育,为全县经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

1. 规范化。坚持用制度管人、管钱、管事。一是规范人事管理。严格按照教职工与学生比例、教职工与班级比例相结合的方式核定各学校教管人员编制,并严格实行统一招考和聘用制度。确因工作需要聘用临时人员的,须经县教育局审核,报县人社部门批准。这次开学对脱岗人员要限期返校,在外发展得好或者不愿回到教学岗位的,要劝其主动离职,不按期返校又不主动离职的,要给予开除公职处分。对未经审批聘用的临时用工要全面清退,今后不应存在代课的现象,无论是教师私相授受,还是学校擅自聘任,都要坚决禁止。二是规范财务管理。设立通城县教育资金管理中心,负责全县所有教育资金统筹调度和日常收支管理。教育资金统一预算,统一调度;项目建设统一审批,统一招投标。办公用品统一采购,统一配送。要锁定学校债务,严禁学校以任何形式或理由新增债务,谁举债谁偿还。对随意增加支出项目造成学校财务赤字的学校校长、教育总支书记、教育局分管副职严肃追责,给予相应的党纪政纪处分。对现有债务要核定性质,对不合理、不合法的要依法依规追究相关人员责任,对合理债务要通过城投融资、争取上级化债政策等办法,根据轻重缓急实行逐年化解,优先化解高利息个人借款。三是规范办学。现有公办学校所属幼儿园与原校分离,实行单独办学、独立核算,公办性质不变,统一由乡镇教育党总支管理。通城财政力量有限,要利用放宽办学准入条件、简化审批程序等优惠政策和便利条件,鼓励和吸引社会力量通过开办民办学校、参与公办学校办学、捐资助学等方式投入和支持教育。对义务教育阶段非营利民办学校学生按照生均公用经费基准定额标准给予免除学杂费补助。

2. 透明化。要落实校务公开制度,让政府、部门、学校、教职工和广大群众心里都有一本明白账。一是工资待遇要透明。教职工工资、津贴补贴等按国家、省相关文件精神纳入财政预算。哪些应该发,哪些不应该发,究竟该怎样发,要一项一项找准政策依据,明确项目、明确标准、明确发放时间,确保该发的发到位,不该发的一分不发。对擅自扩大范围、提高标准违规发放的,要坚决清退,对责任人要严格追责问责。二是学校管理要透明。基建项目、财务收支、职称评聘等都要向学校、社会公示,超市(小卖铺)、食堂、校办工厂、学生公寓等实行公开招投标,引入社会资本经营管理,实行市场化运作。三是考核评价要透明。由县教育局、县财政局、县人社局等单位制定学校教育教学工作考评奖励办法,年终通过学校教师自评、教育部门审核、县考评办批准的方式,对全县各学校教育教学工作进行分类考核评价。一定要把奖金待遇与考核结果挂钩,切实体现多劳多得、优劳多得的理念,严禁“吃大锅饭”、搞平均分配。县里拟设立教育教学工作奖提高教师待遇,设立名师名校长奖促进教师专业成长。

3. 去行政化。学校是一个公共服务机构,根本职能是提供教育服务,决不能办成一个管理机构、官僚机构。在内部管理上要扁平化,不能叠床架屋,搞层层级级。关键有三点:一是严禁私设乱设管理岗位,严禁超职数配备教育管理人员,圈定“官职”范围;二是坚持民主决策民主管理,消除“当官”的权力冲动;三是规范行政人员津补贴发放,坚持待遇向教学一线倾斜,消除“当官”的利益冲动。

三、改革的有关要求

第一,要明确部门职责。教育改革工作是一项系统工程,要实行部门联动,各司其职、各负其责,齐抓共管,层层落实。县委、县政府成立了由我任组长,明灯县长任第一副组长,陈新日、王兴电、朱凤英、喻玉平等同志任副组长,财政、人社、编办、教育、纪检监察、审计等单位主要负责人为成员教育投入保障机制改革工作领导小组。各级各部门要齐心协力,相互配合,切实履行职责,确保改革顺利推进。县财政局要牵头组建县教育资金管理中心,制定教育资金集中管理实施细则和相关规章制度,加大资金筹措力度,加强教育投入资金预算管理,细化预算编制,硬化预算执行,强化预算监督,切实保障各项教育资金以及教职工正常福利待遇及时足额到位。县教育局要履行教育投入保障机制改革主管部门职责,负责组织各学校配合审计部门开展财务审计和债务清理锁定,落实教育经费保障政策,协助县财政局加强教育资金集中管理;负责做好相关政策文件的宣传解释和各学校教职工配备、管理工作;要制定教育教学奖励考核办法,规范项目申报、审批流程,完善办公、教学用品和粮油等大宗物品集中采购制度,依法开展招投标,稳妥推进各环节改革。县教育资金管理中心要迅速落实办公地点,落实工作人员,全面开展工作。县人社局要核定教师工资福利待遇发放项目和标准,核定学校临时用工岗位和人员总数,落实以钱养事资金。县编办要制定教育系统编制管理办法,对教职工编制实行总量控制、动态管理。县纪委要牵头负责对重点单位开展检查,对各学校财务审计中发现的违规违纪行为进行追责问责。县审计局要对各学校账目、债务进行审计。

第二,要发挥校长的关键作用。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环,一个好校长能带出一个好班子,带出一批好教师,带出一个好校风。全县各级各类学校校长都要从严要求自己,认真履责,全面尽责,争做“五好”校长:一要个人品德好,二要精神状态好,三要管理水平好,四要办学理念好,五要追求目标好,把振兴教育作为自己的神圣职责,创一流名校、育一流英才。教育主管部门要把这五个方面作为评价校长的基本标准,创新校长选拔模式,改革校长任用机制,切实加强对校长队伍的考核和管理,把那些忠于党的教育事业、社会责任性强、敢于管理、善于管理的教师选拔到校长岗位上,对工作没有起色、暮气沉沉、质量下滑、管理松散、校风不正、群众意见较大的校长和学校班子,要坚决予以调整,决不能误人子弟、贻误教育。我们设立名师、名校长奖,目的就是奖励优秀校长优秀教师。要根据德、能、勤、绩、廉各方面综合表现进行评价,确保实至名归。

第三,要加强师德师风建设。师德师风是教师的安身之本、从教之基。“学为人师,行为世范”。教师教给学生的,除了知识,更重要的是品德。这次改革就是检验教师师德师风的试金石。希望广大教师一定要站在教育事业发展的高度,站在建设“五个通城”的高度,牢固树立大局观念,大力弘扬奉献精神,切实把精力集中到教学上来,不该做的不做,不该说的不说,不要在打自己的“小算盘”、维护自己的小利益上与改革大局背道而驰,谨防师德失范行为发生。教育部门要耐心细致做好政策宣传工作,引导教师精心教书、潜心育人,营造人人支持改革、人人参与改革的浓厚氛围。要深入开展“不忘初心、牢记使命,做人民满意‘四有’好教师”主题教育实践活动,进一步加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育。要不断完善师德师风考评机制,加强教师队伍管理,将教师职业道德修养和教学实绩紧密结合起来,与实际利益相挂钩,端正其思想、规范其行为。要及时妥善处理改革中的问题,确保改革平稳顺利推进。

同志们,教育改革是今年全县所有改革的重中之重。县委、县政府将始终坚持教育优先战略,严格落实生均公用经费基准定额,加大教育基础设施建设投入,加快推进实验学校建设、南门小学改扩建等教育“十大工程”,确保教育事业提质增效,为未来通城发展打基础。希望大家和县委、县政府一起,恪守初心、履职尽责,努力做好今年教育改革工作,开创一个无限美好、春意盎然的局面,向人民交一份满意的答卷!

编辑:夏建斌
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